房地產稅試點推遲？剛剛，權威答案來了……

2021年，中國樓市最大的新聞就是：房地產稅試點即將推出

這個新聞是2021年10月23日正式發布的，在當天舉行的“第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議”上，全國人大常委會通過了《關于授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作的決定》

到了2021年12月中旬，坊間突然有了新傳聞：鑒于樓市狀況不太好，房地產稅試點可能會推遲

做出猜測的，是一些自媒體

依據竟然是全國人大常委會官網2021年12月13日公布的兩份文件

第一份是：

這是財政部長在全國人大會議上作的關于房地產稅試點工作的說明，里面有這樣一句話：

由于房地產市場全國差異很大，實際情況十分復雜，房地產稅立法工作需要循序漸進、穩妥推進。

還有同日公布的下面這份文件：

里面有如下表述：

有的常委委員提出，我國居住用房地產的情況較為復雜，各類人員的住房需求、稅收負擔能力差異較大，對房地產稅的計稅依據、適用稅率、減除標準等稅制要素，建議授權國務院在改革試點過程中逐步研究探索、及時調整完善，形成成熟經驗后再在法律中統一規定，授權決定可不對相關內容作出規定。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見，刪除決定草案第二條、第三條

拿著這兩份文件，有人猜測說：房地產稅試點要推遲了

這完全是瞎解讀！

2021年12月13日人大官網公布的這兩份文件，是2021年10月23日會議上提交的和審議過程中產生的

而當天的結論就是：授權國務院搞房地產稅試點

上述兩份文件在2021年12月13日全文公布，是為了增加立法工作的透明度，按照公開程序進行的

正是“由于房地產市場全國差異很大，實際情況十分復雜，房地產稅立法工作需要循序漸進、穩妥推進”，所以才搞房地產稅立法試點

“憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見，刪除決定草案第二條、第三條”，是鑒于房地產情況比較復雜，各地差異性大，給未來試點工作預留空間

今天（2021年12月27日），更進一步的證據來了！

財政部在其官網發布了題為《2021年全國財政工作視頻會議在北京召開》的新聞通稿，再次提及了房地產稅立法試點工作，對“試點推遲”的說法打臉

通稿先是總結了2021年的財政工作，認為有七大成果，其中第六項成果是：

深入推進財稅體制改革，深化預算管理制度改革，做好房地產稅試點準備工作，規范財務審計秩序，財政管理監督進一步加強

也就是說，財政部把“做好房地產稅試點準備工作”視作是2021年取得的重要成果之一

如果房地產稅試點工作將推遲，財政部還會這樣表述嗎？當然不會！

現在把它作為年度七大成果之一，寫入總結，說明試點工作會正常推進

房地產稅立法，以及房地產稅試點工作，主要負責的部門就是全國人大常委會預算工委和財政部

那么，國家為什么選在房地產市場疲弱的時候，啟動試點工作？這里面有很多復雜的因素，但以下兩點很重要：

第一點，也是最重要的，中國從2021年全面推進共同富裕。在這樣的歷史性時刻，房地產稅試點啟動是很有必要的，它是一個重要象征

房地產稅立法的目的是兩點，一是構建新的稅收體系，給地方政府運轉提供保障；二是增加房子的持有成本、空置成本，更好調控房地產市場

近年來，中國富裕階層習慣于把財富配置在房地產領域，造成了資源堆積和中低收入人群購房難度提高。

要在共同富裕上取得進展，房地產是不容忽視的領域。房地產稅說了很多年，由于情況復雜一直沒有實質性啟動立法。在這種情況下，啟動試點，讓這項工作往前推進，就顯得非常有必要

所以，國家選擇在這樣的時間點啟動試點工作。從這個角度看，試點工作的具體方案公布，應該不會晚于二十大召開，很有可能是在明年一季度

第二點，先搞試點，積累經驗之后再立法。這樣對房地產行業的沖擊最小，有利于行業健康發展

房地產稅長期懸而未決，不利于行業健康發展

選幾個城市搞試點，讓大家見識一下房地產稅到底是怎么回事，會有“靴子落地”的效應

通過試點積累經驗，再在全國立法、推廣，顯然是更審慎、更負責的做法。畢竟，中國的房地產市場非常特殊，國內不同城市、不同地區情況千差萬別。不試試看，誰的心里都沒有底

人大授權之后，試點工作已經是“箭在弦上，不得不發”了，不可能出現推遲的情況。早點確定試點范圍，早點確定合理的試點方案，有利于消除疑慮

而且，在市場偏弱的時候出臺試點方案，可能做得更理性、溫和

那么哪些城市、省份最有可能納入試點？有一些專家建議，深圳、浙江、海南納入，還有人建議上海、重慶從老試點轉為新試點

我的看法是：房地產稅試點不是懲罰性措施，不是誰房價高、漲的多就試點誰。而是要給全國立法積累經驗

所以最正確的做法是：在東部、中部、西部三大片區，各選擇至少1個人口增長迅猛、人口增長一般和人口流失的城市。這里面既要有深圳、上海、杭州這樣的經濟發達的中心城市，還要有中西部大城市，以及東部、中部、西部的普通地級市、普通縣城。最好能有9到12個城市，才能真正積累出有價值的經驗

如果只在大城市、經濟發達地級試驗，將來還是無法全面推進立法。未來受房地產稅影響最大的 ，反而可能是中西部的四五線城市

此外值得高度關注的是，財政部的這篇新聞通稿，上向我們公布了2022年財政政策的“底牌”

下面是2022年財政政策的一些要點：

落實好積極的財政政策，積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前

加強財政政策與貨幣、就業等政策協調聯動，注重跨周期和逆周期調控有機結合，提升政策整體效能。

2022年積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續，要重點把握好6個方面：一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三?！钡拙€。五是堅持黨政機關過緊日子，節儉辦一切事業。六是嚴肅財經紀律，整飭財經秩序

發揮財政穩投資促消費作用。管好用好專項債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導帶動作用

其中“政策發力適當靠前”，“適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導帶動作用”，以及“加強財政政策與貨幣、就業等政策協調聯動，注重跨周期和逆周期調控有機結合”最值得關注

這意味著，2022年的財政政策是積極的，這對于實體經濟、股市和樓市都構成利好